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質(zhì)檢總局印發(fā)《2018年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》

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從質(zhì)檢總局獲悉,2018年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案已于近日印發(fā)。根據(jù)方案,質(zhì)檢部門將在消費(fèi)品、農(nóng)資、建材、汽車配件和汽柴油等領(lǐng)域開展打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),并將深入開展消費(fèi)品、生產(chǎn)資料尤其電商產(chǎn)品區(qū)域問題集中整治行動(dòng)。

以下為2018年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案全文:

2018年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,切實(shí)落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,按照全國質(zhì)檢工作會(huì)議關(guān)于“質(zhì)量提升年”總體部署和全國質(zhì)檢執(zhí)法打假工作會(huì)議具體安排,總局決定,2018年繼續(xù)組織全國質(zhì)檢部門開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),全力加大執(zhí)法打假力度和區(qū)域集中整治力度,切實(shí)保持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量重要論述武裝頭腦,圍繞維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)質(zhì)量提升為目標(biāo),加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū),增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊力度、宣傳力度和共治力度,嚴(yán)厲查處一批制售假冒偽劣大案要案,督查督辦一批性質(zhì)惡劣重點(diǎn)案件,集中公布一批質(zhì)量違法典型案件,研究破解一批質(zhì)量違法“潛規(guī)則”。“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)各個(gè)專項(xiàng)打假實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量同比上升,實(shí)現(xiàn)案件總體數(shù)量和辦案質(zhì)量“雙提升”,為維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升發(fā)揮更大的作用。

二、主要任務(wù)

(一)深入開展以兒童用品和家用電器為重點(diǎn)的消費(fèi)品打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。圍繞消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的日用消費(fèi)品,以兒童用品、家用電器、紡織服裝、家具家裝產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等消費(fèi)品,智能家居、智能穿戴、健康環(huán)保等新興消費(fèi)品,以及空氣凈化器、智能馬桶蓋、取暖器、速熱水龍頭、電動(dòng)滑板車等產(chǎn)品為重點(diǎn),配合消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)查生產(chǎn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為。

(二)深入開展以化肥、農(nóng)機(jī)及其配件為重點(diǎn)的農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,以化肥、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn),重點(diǎn)查處產(chǎn)品有效含量不足、虛假標(biāo)識(shí)及無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為和短斤缺兩等計(jì)量違法行為,嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)質(zhì)量違法案件。在春、秋兩季組織開展化肥產(chǎn)品農(nóng)資打假集中行動(dòng)。

(三)深入開展以鋼材、電線電纜等為重點(diǎn)的建材產(chǎn)品打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以鋼材、水泥、玻璃、電線電纜、墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、人造板等為重點(diǎn),依法嚴(yán)查無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以次充好等違法行為。配合有關(guān)部門“去產(chǎn)能”工作,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)“地條鋼”、熱軋硅鋼片、用水量9L以上的便器等淘汰落后建材產(chǎn)品違法行為。

(四)深入開展以濾清器、內(nèi)飾、汽柴油等為重點(diǎn)的汽車配件和汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以制動(dòng)器襯片、濾清器、增壓器、電池、燈具、軸承、輪胎、內(nèi)飾等產(chǎn)品為重點(diǎn),對(duì)汽車配件生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)查無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)認(rèn)證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。依法嚴(yán)查汽柴油不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、虛標(biāo)標(biāo)號(hào)、無證生產(chǎn)以及計(jì)量違法行為。

(五)深入開展消費(fèi)品、生產(chǎn)資料尤其電商產(chǎn)品區(qū)域問題集中整治行動(dòng)。對(duì)主流媒體曝光、抽查不合格率高、發(fā)生社會(huì)反響強(qiáng)烈質(zhì)量事件、質(zhì)量違法行為較多的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量問題排查,摸清重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)數(shù)量、整體質(zhì)量水平和質(zhì)量違法趨勢(shì),制定相應(yīng)措施實(shí)施分類整治,推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升。

在抓好上述五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,一是按照全國“雙打”辦的要求,狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、大宗出口商品整治和重點(diǎn)案件的查辦及長效機(jī)制建設(shè),推進(jìn)行政處罰案件信息公開工作,全面落實(shí)全國“雙打”辦部署的相關(guān)工作任務(wù)。二是認(rèn)真抓好配合相關(guān)部門專項(xiàng)打假行動(dòng),認(rèn)真配合開展特種設(shè)備、“偽基站”“黑廣播”等專項(xiàng)整治行動(dòng),做好執(zhí)法打假工作。三是各地可結(jié)合本地實(shí)際,通過案件分析、行業(yè)調(diào)研、企業(yè)調(diào)查等方式,確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點(diǎn)目錄,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展執(zhí)法打假工作,構(gòu)建以執(zhí)法打假重點(diǎn)產(chǎn)品目錄為指導(dǎo)的工作模式。

三、工作措施

(一)全力加大質(zhì)量違法線索摸排力度。一是充分發(fā)揮12365熱線、電商執(zhí)法中心、監(jiān)督抽查、媒體輿情分析、行業(yè)協(xié)會(huì)作用,緊緊圍繞關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法行為的重點(diǎn)地區(qū),廣泛開展質(zhì)量違法線索搜集,快速開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。二是健全案源搜集排查機(jī)制,將明查與暗訪相結(jié)合,重點(diǎn)加強(qiáng)暗訪摸排。必要時(shí),組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、被侵權(quán)企業(yè)、新聞媒體或者社會(huì)調(diào)查公司開展明查暗訪活動(dòng)。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)排查的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),根據(jù)監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、日常檢查等數(shù)據(jù)以及違法失信數(shù)據(jù),綜合分析研判,及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營行為和產(chǎn)品規(guī)律特征,帶動(dòng)和指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作。

(二)全力加大執(zhí)法查處力度。一是堅(jiān)持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重,通過查辦一批有影響力的大案要案推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)深入開展。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接、質(zhì)量違法記錄及公開制度的執(zhí)行,健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法懲處機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的打擊力度。二是繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立健全省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制,完善跨區(qū)域案件線索通報(bào)和協(xié)查制度,積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、缺陷產(chǎn)品召回等工作的銜接配合,加大與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合、工作銜接、聯(lián)合辦案力度。三是加強(qiáng)督查督辦工作。對(duì)重大突發(fā)案件,深入執(zhí)法一線,現(xiàn)場指揮,靠前督戰(zhàn),加快辦案進(jìn)度,確保辦案質(zhì)量?偩帧⑹〖(jí)局要選擇一批大案要案、跨區(qū)域案件進(jìn)行掛牌督辦,必要時(shí)聯(lián)合公安等有關(guān)部門共同掛牌督辦。

(三)全力加大區(qū)域整治督導(dǎo)力度。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,分類施措,協(xié)同配合,綜合治理。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域不同質(zhì)量問題,綜合應(yīng)用打假治劣、質(zhì)量幫扶、標(biāo)桿帶動(dòng)等措施,齊抓共管,綜合治理。二是強(qiáng)化整治工作措施。強(qiáng)化執(zhí)法檢查、稽查建議、行政約談、層級(jí)督查、掛牌督辦等措施,落實(shí)屬地責(zé)任。對(duì)區(qū)域性質(zhì)量問題得不到有效解決的,要約談?wù)?fù)責(zé)人,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,倒逼整改落實(shí);對(duì)久治仍得不到解決的突出質(zhì)量問題,要提請(qǐng)有關(guān)部門問責(zé)。三是完善整治工作機(jī)制。要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,健全政府負(fù)總責(zé),部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

(四)全力加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度。一是進(jìn)一步提升執(zhí)法工作水平和辦案質(zhì)量。進(jìn)一步完善執(zhí)法培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)整合后市場監(jiān)管部門和基層監(jiān)管所的一線執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)。大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法,強(qiáng)化技術(shù)手段在執(zhí)法打假中的應(yīng)用。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)。省級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法工作情況開展檢查,加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo)。對(duì)疑難案件和跨區(qū)域案件要加強(qiáng)案件會(huì)商指導(dǎo),強(qiáng)化基層執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦案、廉潔辦案意識(shí),提高辦案的專業(yè)化水平。三是持續(xù)抓好執(zhí)法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。以從嚴(yán)治黨為抓手,落實(shí)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法“十條禁令”》,不斷改進(jìn)執(zhí)法工作作風(fēng),堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅整治執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題;堅(jiān)決杜絕涉刑案件不移送、不通報(bào);堅(jiān)決杜絕有案不立、辦關(guān)系案、辦人情案;堅(jiān)決杜絕利用職務(wù)便利索取或者收受他人禮品禮金等行為。

(五)積極探索執(zhí)法打假后續(xù)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方式。結(jié)合新時(shí)代下執(zhí)法打假工作的特點(diǎn)和要求,根據(jù)本地實(shí)際情況,樹立服務(wù)性執(zhí)法理念,積極探索開展執(zhí)法打假后續(xù)服務(wù),對(duì)輕微和一般質(zhì)量問題生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法查處后,幫助企業(yè)整改問題,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視,堅(jiān)持以“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)執(zhí)法打假各項(xiàng)工作深入開展,把“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)作為年度重點(diǎn)工作,精心組織,周密部署,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。建立調(diào)度會(huì)制度,省級(jí)局每季度應(yīng)召開一次執(zhí)法打假工作調(diào)度會(huì),市級(jí)局每月應(yīng)召開一次執(zhí)法打假工作調(diào)度會(huì)。通過工作調(diào)度會(huì)、案件會(huì)商會(huì)、工作督辦會(huì)等形式,提高執(zhí)行力,確保執(zhí)法打假工作任務(wù)落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督查考核。各省級(jí)局建立以查辦案件數(shù)量和質(zhì)量為考核重點(diǎn)的執(zhí)法打假績效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)日常和定期執(zhí)法督查工作,積極利用12365信息化系統(tǒng),建立“遠(yuǎn)程化檢查考核、扁平化督查督辦”的督查考核新機(jī)制,加大對(duì)零辦案單位的行政約談、通報(bào)力度,對(duì)辦案數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)下降的單位,責(zé)令作出檢查并進(jìn)行通報(bào);對(duì)督查考核中發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、執(zhí)法不作為、失職瀆職、違法執(zhí)法行為的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。始終堅(jiān)持主動(dòng)宣傳、邊打邊說,綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體積極把握輿論宣傳導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán),講好執(zhí)法故事,傳播好質(zhì)監(jiān)聲音。組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用。主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開行政處罰案件信息,對(duì)查辦的典型案件定期進(jìn)行集中公布,提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力,切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)。

(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。進(jìn)一步提升執(zhí)法信息化水平,加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作,規(guī)范和暢通信息報(bào)送的渠道,切實(shí)提高信息報(bào)送的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性。請(qǐng)各地按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)檢12365統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)應(yīng)用和加強(qiáng)執(zhí)法信息報(bào)送工作的通知》(質(zhì)檢辦執(zhí)函〔2018〕228號(hào))上報(bào)執(zhí)法打假數(shù)據(jù),通過總局綜合行政管理信息應(yīng)用平臺(tái)、傳真或電子郵件等方式報(bào)送簡報(bào)信息。請(qǐng)各省級(jí)局在報(bào)送2018年執(zhí)法打假工作半年、全年工作總結(jié)時(shí),將“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)組織開展情況作為重要內(nèi)容一并報(bào)送,大案要案和重要情況隨時(shí)報(bào)送。

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