日前，中國(guó)和巴基斯坦兩國(guó)同意將2019年定為“巴中產(chǎn)業(yè)合作年”，并簽署了產(chǎn)業(yè)合作諒解備忘錄，為促進(jìn)巴基斯坦紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了框架。據(jù)悉，巴基斯坦將繼續(xù)為中國(guó)紡企在中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的項(xiàng)目推進(jìn)提供便利，并希望由此產(chǎn)生“拉動(dòng)效應(yīng)”。
那么，中國(guó)紡企將在今年巴中產(chǎn)業(yè)合作中獲得哪些優(yōu)惠，面臨哪些機(jī)遇，同時(shí)須注意些什么？為此，本報(bào)記者專訪了巴基斯坦紡服產(chǎn)業(yè)研究專家、紡織行業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展研究中心首席研究員王華。
政策優(yōu)惠措施更具針對(duì)性
今年年初，巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展部長(zhǎng)巴赫蒂亞爾會(huì)見了中國(guó)駐巴大使姚敬。中巴雙方同意在2019年將巴基斯坦開普省的拉沙卡伊特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、旁遮普省的M3特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，信德省的塔貝吉特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，并加快特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)恰恰是巴基斯坦紡織服裝產(chǎn)業(yè)重要集聚地。
王華對(duì)此談道，巴基斯坦60%以上的紡織企業(yè)集中在旁遮普省，30%分布在信德省。旁遮普省的費(fèi)薩拉巴德是巴基斯坦著名的紡織工業(yè)城，擁有大、中、小型紡織廠和作坊構(gòu)成的紡織企業(yè)群，其紡織品年出口額占巴全國(guó)紡織品年總出口額的58%。巴基斯坦主要的紡織技術(shù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施也集中在該城，包括巴基斯坦農(nóng)業(yè)大學(xué)、巴基斯坦國(guó)家紡織大學(xué)、巴基斯坦棉花科研所和巴基斯坦農(nóng)業(yè)科研所等。
王華認(rèn)為，2019年“巴中產(chǎn)業(yè)合作年”將這些地區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，將為巴基斯坦紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。如果巴基斯坦當(dāng)?shù)卣軌騼冬F(xiàn)承諾，那么巴基斯坦紡織服裝業(yè)在未來6個(gè)月內(nèi)能夠?qū)⒊隹陬~提高20%。
據(jù)了解，全巴紡織協(xié)會(huì)（APTMA）正敦促巴政府干預(yù)國(guó)家輸配電公司在這些地區(qū)為巴出口型企業(yè)提供不間斷供電。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人提到，過去位于旁遮普省的紡織廠曾遭受了嚴(yán)重的斷電，導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)終止。王華認(rèn)為，作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)，電力供應(yīng)等基礎(chǔ)保障是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。
另外，為了配合今年特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)決定于2019年2月1日至6月30日對(duì)進(jìn)口棉花免征關(guān)稅、附加稅和銷售稅。王華就此解釋道，巴基斯坦紡織業(yè)年均需求棉花達(dá)1600萬(wàn)包，每年要從國(guó)外進(jìn)口400萬(wàn)包棉花，是全球第三大棉花消費(fèi)國(guó)。
王華說，受困于種植技術(shù)局限，巴基斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的棉花主要是短至中長(zhǎng)短纖，為轉(zhuǎn)化高附加值成品，當(dāng)?shù)丶徔椫圃焐绦枰罅窟M(jìn)口長(zhǎng)及超長(zhǎng)短纖，以獲得更細(xì)的紗線支數(shù)。而在此之前，巴基斯坦棉花進(jìn)口需征收3%的關(guān)稅、2%的附加稅和5%的銷售稅。王華認(rèn)為，巴基斯坦對(duì)進(jìn)口棉花免征關(guān)稅將有利于在當(dāng)?shù)赝顿Y的中國(guó)紡企降低原料成本壓力，提高產(chǎn)品品質(zhì)，獲得更大收益。
紡服人才交流逐步拓寬
在2019“巴中產(chǎn)業(yè)合作年”里，中方同意在技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域向巴方提供支持，包括職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)升級(jí)、職業(yè)培訓(xùn)人員交流和職教人員能力建設(shè)，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力。
近年，上海嘉麟杰紡織品股份有限公司購(gòu)買巴基斯坦馬蘇德制衣廠24.36%股權(quán)，該制衣廠是巴最大的一體化針織供應(yīng)商和成衣出口企業(yè)。為配套高端成衣生產(chǎn)，嘉麟杰在旁遮普省費(fèi)薩拉巴德市新建工廠，這一合作項(xiàng)目計(jì)劃為當(dāng)?shù)亟鉀Q5000個(gè)直接就業(yè)崗位。
據(jù)了解，嘉麟杰為巴基斯坦紡織行業(yè)帶來了先進(jìn)、成熟的生產(chǎn)工藝，數(shù)十名中方技術(shù)人員手把手地培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，尤其注重對(duì)非熟練女工的技能培訓(xùn)，有力促進(jìn)了相關(guān)員工家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善。
王華就此談道，巴基斯坦國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富，吸引投資能夠解決其就業(yè)問題。據(jù)巴基斯坦財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，巴基斯坦適齡勞動(dòng)力有6050萬(wàn)人，年齡結(jié)構(gòu)非常年輕化。這對(duì)勞動(dòng)密集型紡織業(yè)來說是得天獨(dú)厚的資源條件。目前，巴基斯坦基礎(chǔ)教育水平不足，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)主要由低技能勞動(dòng)力組成。不過，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力較為聰明且容易管理，只要給與適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制、尊重其宗教習(xí)俗，通過培訓(xùn)能達(dá)到生產(chǎn)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。而且，目前該國(guó)紡織服裝企業(yè)勞動(dòng)力多以男工為主，單一工種的效率高于不少亞洲國(guó)家。與世界其他國(guó)家相比，該國(guó)勞動(dòng)力具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
值得一提的是，中巴雙方政府非常強(qiáng)調(diào)兩國(guó)人文交流的重要性，并為此提供更多簽證便利。王華舉例道，中國(guó)是巴基斯坦學(xué)生重要的留學(xué)目的地國(guó)，約有25000名巴基斯坦留學(xué)生在華學(xué)習(xí)。日前，東華大學(xué)先進(jìn)纖維與低維材料國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在纖維材料與器件相關(guān)領(lǐng)域取得重要研究進(jìn)展，該實(shí)驗(yàn)室建立起了一支以“一帶一路”國(guó)家為主體的國(guó)際化教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)，主要成員包括巴基斯坦等各國(guó)的教師及留學(xué)生。
去年，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的第一個(gè)教育合作項(xiàng)目，位于巴基斯坦旁遮普省首府拉合爾的旁遮普天津技術(shù)大學(xué)正式開學(xué)。這所學(xué)校是天津工業(yè)大學(xué)等與巴基斯坦旁遮普省拉合爾工程技術(shù)大學(xué)共同建設(shè)的一所高等院校。天津工業(yè)大學(xué)重點(diǎn)支持紡織與服裝學(xué)院的建設(shè)。在合作協(xié)議正式簽署前，天津工業(yè)大學(xué)等高校為巴基斯坦相關(guān)專業(yè)師資進(jìn)行了短期培訓(xùn)，同時(shí)選派學(xué)科專業(yè)包括院長(zhǎng)、系主任在內(nèi)的高級(jí)教學(xué)管理人員赴巴基斯坦任職任教。
產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇共存
王華同時(shí)指出，機(jī)遇往往和風(fēng)險(xiǎn)共存。盡管“巴中產(chǎn)業(yè)合作年”為中國(guó)紡企赴巴投資帶來諸多優(yōu)惠措施，但中巴產(chǎn)能合作的風(fēng)險(xiǎn)猶存，主要有于政治風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)是否穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。另外，越來越迫切的電力供應(yīng)問題仍然是阻滯巴基斯坦紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，還有就是棉花原料缺口逐年加大。更關(guān)鍵的問題是巴基斯坦出口的低附加值紡織品比重過大，在出口多樣化方面進(jìn)展不大。
根據(jù)巴基斯坦財(cái)政部的分析，過去十幾年，由于長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)遇到了巨大的挑戰(zhàn)，特別是能源領(lǐng)域的問題，與安全有關(guān)的問題、投資環(huán)境困難以及持續(xù)的財(cái)政不平衡阻礙了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
王華說，過去幾年，由于巴基斯坦政府電力領(lǐng)域管理不善，債務(wù)上升，輸配電損耗，電費(fèi)收取困難等多種因素影響，電力領(lǐng)域挑戰(zhàn)不小，形勢(shì)緊迫。巴基斯坦目前配電系統(tǒng)較為健全的只有旁遮普省費(fèi)薩拉巴德、古吉蘭瓦拉和拉合爾地區(qū)，其他地區(qū)配電系統(tǒng)仍不完善。
另外，王華談道，紡織行業(yè)一直以來是巴基斯坦外匯收入的主要來源。多屆政府試圖通過撥款、稅收減免等特許措施來滿足紡織業(yè)的發(fā)展，期望能夠持續(xù)性地振興出口。然而，這些特許措施并未達(dá)到預(yù)期效果。這是因?yàn)槠湮茨芘c行業(yè)所需的技術(shù)特點(diǎn)相匹配，比如通過裝備先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備及配套制造技術(shù)來提高產(chǎn)能。盡管具備2019“巴中產(chǎn)業(yè)合作年”良好發(fā)展時(shí)機(jī)，但巴基斯坦當(dāng)?shù)赜械拇笮图徔椘髽I(yè)卻將主業(yè)所得用于投資房地產(chǎn)和股票，未用來支持廠房設(shè)備的現(xiàn)代化。
王華同時(shí)提到，由于能源價(jià)格高企、電力和天然氣供應(yīng)不足以及匯率昂貴，近幾年，巴基斯坦紡織服裝市場(chǎng)份額已經(jīng)被孟加拉國(guó)和越南等國(guó)擠占。目前，巴基斯坦紡織業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，主要停留在初級(jí)產(chǎn)品、初加工制成品、中低檔紡織消費(fèi)品等附加價(jià)值相對(duì)較低的環(huán)節(jié)，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、針織服裝等低附加值產(chǎn)品占紡織品服裝出口額的近８成。
王華強(qiáng)調(diào)，巴國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)長(zhǎng)期不靖，外國(guó)采購(gòu)商因擔(dān)心巴企業(yè)不能如期穩(wěn)定供貨而紛紛將訂單轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。他表示，到一個(gè)國(guó)家投資，這個(gè)國(guó)家首先要提供一個(gè)公平秩序和合理競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，投資者不會(huì)去到一個(gè)政策瞬息萬(wàn)變的國(guó)家。目前，對(duì)于巴基斯坦當(dāng)?shù)卣畞碚f，需要保證正在實(shí)施的任何政策都是長(zhǎng)期的，以便投資企業(yè)能夠有效地規(guī)劃將來從巴基斯坦得到的訂單。
